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发改委称电价10月调整属乌龙 年底按规则议定

时间:2013年08月20日 01:38      来源:第一财经日报

  张旭东

  煤炭价格持续下降,电价调整的消息“乘虚而入”。

  媒体早前报道称,国家发改委已经做出了年内调整电价的初步方案,最早10月将下调电价。

  但《第一财经日报》记者从发改委了解到,目前发改委没有任何调整电价的举动,也没有外界所说的方案,10月份调整电价更是子虚乌有的消息。

  调价乌龙

  持续下跌的煤价是电价调整的主要可能。此外,今年以来经济走势不好,也是调整电价的原因。地方呼吁通过下调电价,减轻工业企业的成本。

  以江苏为例,江苏省已向国家发改委提交了电价调整初步方案。当地《新华日报》称,目前讨论的方案有两个。

  一是调整上网电价,销售电价不变,理顺现有电价机制;二是上网电价和销售电价均作调整。具体而言,燃煤机组上网电价有望下调,燃气机组和可再生能源发电机组的上网电价有可能上调。

  去年底出台的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》是煤电联动的新依据,国家发改委随后详细界定了电煤市场化的细节。

  其中对煤电价格联动机制部分提出,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。在电煤价格出现非正常波动时,依据价格法有关规定采取临时干预措施。

  发改委价格司司长曹长庆对本报说,煤电联动的周期是一年,并设定了调价的条件,年底会按照各项条件商议电价是否要调整,当前并没有任何国家层面的调价方案,也不会在10月调电价。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]也认为,任何地方政府包括专家都可以提出各种调价方案,但部委会根据既有政策走程序,不会突然调价,10月调整电价的说法根本不足信。

  煤电冤家

  煤价从去年以来已经下跌300元/吨。截至8月14日的一周内,环渤海港口5500大卡动力煤综合平均价格559元/吨,环比上周下跌6元/吨,跌幅为1.06%。

  煤炭价格下降,意味着发电企业利润上升。

  在煤炭行业黄金(1355.60, -10.10, -0.74%)十年间,煤炭价格的持续上涨曾造成煤电顶牛屡次出现,同时因为电价形成机制一直没有理顺,煤电顶牛一直没有得到根本解决。

  而且煤电联营的情况在大型煤炭企业、发电企业都有推行,煤电关系已经不是简单的煤炭企业和电力企业的关系。

  因此,去年底出台的电煤市场化方案再次提出,电煤将签长期合同、煤电联动的机制也作了修正,并继续完善。

  其中将电力企业消纳煤价波动的比例由30%降低为10%。这意味着,其他部分波动将被转嫁给电网和消费者。

  据记者了解,电价下调的部分也不会转移到煤炭企业,只能小幅降低煤炭企业的用电成本。

  林伯强说,发改委不会因为地方有需要,就破坏煤电联动的规矩,而且年底和10月不过差两个月,从现在到年底也不过4个月时间,肯定不会破坏规矩。况且目前电价的问题不只涉及煤炭,还涉及定价机制、输电成本核算、电力体制改革等诸多复杂问题,远远超出煤电关系范围。

 
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