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年内铁路新开工项目新增9个 京沈高铁争取年内动工
  “再不规划、开建新的铁路项目,一两年之后,铁路投资就要走到悬崖边上,铁路建设也要放慢脚步了。”接近中国铁路总公司(下称铁总)的一位人士称。

  上述人士称,根据铁总的统计,到2013年底,铁路在建项目投资规模仅1万亿元左右,如不开通新的项目,后两年的投资规模将下降到3000亿元至4000亿元。所以铁总和发改委等部门计划现在开始,加快完成总投资达1.5万亿元的新开工项目的前期准备工作,使得铁路建设不至于出现断层。为实现上述目标,铁总将争取今明两年共完成固定资产投资1.2万亿元,年均达6000亿元。

  中西部铁路从乏力到发力

  铁路建设从2011年下半年以来一直萎靡不振, 2012年开始渐有起色。

  今年6月初国务院总理李克强专门召开会议,听取铁总关于铁路工作的汇报,并作出重要指示。

  7月24日,在国务院常务会议上,李克强总理再次强调铁路投资的重要性,提出要优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施,并要加快前期工作,使“十二五”规划确定的重点项目及时开工,按合理工期推进,确保工程质量。

  相比东部地区,中西部地区的铁路建设确实存在相对落后的问题。北交大经管学院教授赵坚认为,西部地区缺少的是大量货运线路和普速铁路,但是在刘志军时代,中长期铁路网规划中却要优先给中西部建设一批高标准、高质量、高速度的客运专线,如兰新第二双线、长昆客专、成贵客专等。这些客专有些时速高达350公里,投资量巨大,由于近两年来铁总的债务负担越来越重,而考虑到西部客专一旦建成,上座率将无法达到预期的目标,其建成之日,也是它开始亏损的时候,届时铁总将投入大量资金来补贴其亏损的费用,上述几个原因,导致铁总在追加投资建设中西部铁路时缺乏积极性。

  中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕称,中西部铁路的建设进度相比东部来说,相对较慢,而原规划中的线路,有近一半至今尚未开工。

  2008年调整后的《中长期铁路网规划》中,列入中西部铁路线路近40条,其中包括7条研究性项目。按照规划,这些铁路需要在2020年前建成。然而,目前距离2020年不到7年时间,上述规划线路中只有近一半开工,而且,多条线路的开工期限一拖再拖。

  不过,在国务院常务会议定调之后,上述情况将改观。

  上述接近铁总的人士称,铁总和发改委已经把今年新开工的铁路项目由年初计划的38个增加为47个。

  8月份,重庆至贵阳铁路扩能、龙口至烟台铁路等一批重大项目将确保开工。

  同时,铁总将做好石家庄至济南客运专线、成贵铁路贵阳至乐山段、九景衢铁路、福州至平潭铁路、南平至龙岩铁路扩能工程等一批重大项目的开工准备工作,这批工程年内将准时开工。

  受争议项目拟开工

  除上述明确要在年内开工的项目外,铁总还有一批争取年内开工的项目清单,其中包括京沈高铁、北京到张家口的客运专线、蒙西到华中的煤运专线等。

  这其中,京沈高铁因环评不到位和噪音污染问题未得到彻底解决而颇受关注。

  京沈高铁路经北京市朝阳区部分小区,去年11月底,受该线路影响的部分小区业主齐聚北京市规划委,要求政府部门给说法。

  京沈高铁是全国“四纵”客运专线之一——北京-沈阳-哈尔滨(大连)客运专线——的重要组成部分,线路从北京引出,向东北方延伸依次经由河北省的承德市、辽宁省的朝阳市、阜新市、锦州市黑山县,到达辽宁省省会沈阳市。

  该线路总长约700公里,国家发改委以发改基础[2009]2766号《关于新建北京至沈阳铁路客运专线项目建议书的批复》同意开展项目前期工作。全线正线工程投资估算总额约1210.5亿元,其中环保投资约27.7亿元,全线总工期4年。

  按照该线路设计单位铁三院的规划,京沈高铁原先设计有三个方案:一是沿京承高速公路经星火、密云至兴隆方案,二是沿京密路经星火、密云至兴隆方案,三是经通州、平谷至兴隆方案。经过对三个方案投资量和线路长短等因素的比选之后,京沈高铁的业主最后选择了第一个方案。

  然而上述方案,途经朝阳区将台乡丽都1号、上东三角洲、卡布奇诺、滨河1号、梵谷水郡、金隅凤麟洲等6个小区约几万户居民,设计铁路线距离这些小区仅100米左右,最近处只有几十米。

  而按照设计要求,“铁路两侧30米内严禁新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物;距铁路外轨中心线两侧30米以外、200米以内的区域内不宜临路新建学校、医院、敬老院和集中住宅区等噪声敏感建筑物。”

  上述人士称,京沈高铁的环评工作目前还没有完全到位,要争取年内开工难度颇大。

  今年新开工项目的投资量则将达到570亿元。
 
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